На планете Нилинт есть несколько городов-государств, образцов демократии. Все граждане в них законопослушны, платят налоги и выбирают себе правительство. Но каждое последующее правительство...

Чтобы планету Гурнил можно было принять в Федерацию Независимых Миров, необходимо свергнуть на ней абсолютную монархию и установить демократию. Уже 400 лет длятся эти попытки. Но народ не хочет...